多點發力 民營經濟再迎政策利好

　　今年一(yī)季度，我(wǒ)國民營企業進出口增長42.7%，高于同期進出口總值29.2%的增速，占我(wǒ)國外(wài)貿總值比重較去(qù)年同期提升4.4個百分(fēn)點。事實證明，有政策托舉，即便面臨全球疫情蔓延、國際經濟環境複雜(zá)多變的外(wài)部環境，我(wǒ)國民營企業一(yī)樣展現出蓬勃的生(shēng)機和強大(dà)的韌性。

　　改革開(kāi)放(fàng)40多年來，民營企業在推動發展、促進創新、增加就業、改善民生(shēng)和擴大(dà)開(kāi)放(fàng)等方面發揮了不可替代的作用。在5月18日舉行的國家發改委5月例行新聞發布會上，國家發改委表示，将進一(yī)步強化政策措施，優化民營經濟發展環境。包括完善混改政策，加快推動混改試點落地，拓寬民營企業投資(zī)空間，持續支持市場化法治化債轉股，破解民營企業融資(zī)難題等。

　　四方面強化政策實施

　　“民營經濟是我(wǒ)國經濟的重要組成部分(fēn)，持續優化民營經濟發展環境，激發民營企業活力和創造力，對加快構建以國内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國内國際雙循環相互促進的新發展格局意義重大(dà)。”國家發改委政策研究室主任、新聞發言人金賢東表示，在落實支持民營企業改革發展各項任務的具體(tǐ)工(gōng)作中(zhōng)，國家發改委将發揮好牽頭作用，持續完善工(gōng)作機制，建立台賬制度，推動相關部門在大(dà)幅放(fàng)寬社會事業和金融服務業等市場準入、破除招投标隐性壁壘、健全銀行業金融機構服務體(tǐ)系等重點領域，出台精準政策文件，突出政策落實剛性，确保支持民營企業改革發展各項任務落到實處。

　　據介紹，在具體(tǐ)工(gōng)作中(zhōng)，突出抓好以下(xià)四個方面工(gōng)作。

　　拓寬民營企業投資(zī)空間，進一(yī)步完善支持社會資(zī)本參與政策，用好向民間資(zī)本推介項目長效機制。規範有序推廣政府和社會資(zī)本合作（PPP）模式，發揮政府資(zī)金引導帶動作用，吸引民間資(zī)本參與市政、交通、生(shēng)态環境、社會事業等補短闆領域建設。以更大(dà)力度支持民營企業參與混合所有制改革。深入落實交通基礎設施、環保、鮮活農産品流通等領域支持民營企業發展的具體(tǐ)舉措，着力降低民營企業市場準入門檻。

　　加大(dà)融資(zī)支持力度。持續支持民營企業市場化法治化債轉股，幫助民營企業渡過難關。進一(yī)步支持民營企業發行債券，加大(dà)“信易貸”模式推廣力度，着力破解民營企業融資(zī)難題。穩妥開(kāi)展基礎設施領域不動産投資(zī)信托基金（REITs）試點，吸引各類資(zī)金參與，形成存量資(zī)産和新增投資(zī)的良性循環。

　　支持民營企業參與國家重大(dà)戰略。一(yī)是加強與重點國家和地區工(gōng)商(shāng)領域社會團體(tǐ)及其駐華機構的交流合作，進一(yī)步完善相關支持政策，繼續支持引導民營企業參與“一(yī)帶一(yī)路”建設。二是支持民營企業以需求爲導向，積極投資(zī)建設集中(zhōng)式或分(fēn)布式新能源、大(dà)容量儲能設施，通過規模化商(shāng)用推動關鍵技術性能大(dà)幅提升、成本顯著下(xià)降，爲實現“碳達峰、碳中(zhōng)和”發揮重要作用。

　　做好民營經濟發展示範工(gōng)作，從工(gōng)作推動、政策落實、整體(tǐ)效果等方面，對促進全國民營經濟發展發揮引導示範效應。

　　扶持政策接連出台

　　近年來，從中(zhōng)央到地方圍繞優化營商(shāng)環境、支持民營企業改革發展制定出台了一(yī)系列惠企暖企政策措施，不斷爲其營造良好的市場發展環境。

　　數據顯示，今年一(yī)季度，我(wǒ)國民營企業進出口增長42.7%，高于同期進出口總值29.2%的增速，占我(wǒ)國外(wài)貿總值比重較去(qù)年同期提升4.4個百分(fēn)點。事實證明，有政策托舉，即便面臨全球疫情蔓延、國際經濟環境複雜(zá)多變的外(wài)部環境，我(wǒ)國民營企業一(yī)樣展現出蓬勃的生(shēng)機和強大(dà)的韌性。

　　爲進一(yī)步激發民營企業活力和創造力，充分(fēn)發揮民營經濟在推進供給側結構性改革、推動高質量發展、建設現代化經濟體(tǐ)系中(zhōng)的重要作用，2020年10月，國家發改委、中(zhōng)國人民銀行等六部門印發關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施意見，從降低企業生(shēng)産經營成本、強化科技創新支撐、完善資(zī)源要素保障、着力解決融資(zī)難題、引導擴大(dà)轉型升級投資(zī)、鞏固提升産業鏈水平、深入挖掘市場需求潛力、鼓勵引導民營企業改革創新等九方面提出38條措施。

　　上述意見堅持問題導向，提出務實舉措，充分(fēn)體(tǐ)現了國家對民營經濟的高度重視，有利于幫助民營企業解決現實困難，加快改革發展與轉型升級，讓創新、創造活力充分(fēn)迸發，加快轉入高質量發展軌道。

　　2019年12月，《中(zhōng)共中(zhōng)央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》發布，提出28條具體(tǐ)舉措，主要涉及市場環境、政策環境、法治環境、改革創新、規範發展、政商(shāng)關系六個方面，對支持民營企業發展的經驗及各項政策舉措制度化、體(tǐ)系化和規範化，并就實踐過程中(zhōng)面臨的新形勢、新問題和新挑戰提出了工(gōng)作重點和方向。

　　地方措施亮點紛呈

　　各省（區、市）也紛紛出台地方性支持民營企業民營經濟健康快速發展的政策舉措。

　　5月18日，山西省多部門聯合出台關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施方案，包括降低企業生(shēng)産經營成本、強化科技創新支撐、完善資(zī)源要素保障、着力解決融資(zī)難題、引導擴大(dà)轉型升級投資(zī)、鞏固提升産業鏈水平、深入挖掘市場需求潛力、鼓勵引導民營企業改革創新八個方面70條具體(tǐ)舉措，全力支持民營企業發展。

　　其中(zhōng)，在“減稅降費(fèi)、助企降本”方面，方案對小(xiǎo)微企業、科技型初創企業實施普惠性稅收免除；城鎮土地使用稅稅額标準下(xià)調政策延續至今年12月31日；将小(xiǎo)規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元；對小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶年應納稅所得額不到100萬元的部分(fēn)，在現行優惠政策基礎上再減半征收所得稅。

　　針對民營企業融資(zī)難問題，福建省關于支持民營企業加快改革發展與轉型升級的實施方案提出，拓展民營企業直接融資(zī)渠道。推動符合條件的民營企業在銀行間債券市場和交易所債券市場發債，擴大(dà)企業發債規模。支持符合條件的民營企業上市融資(zī)或在新三闆精選層挂牌。積極發揮區域性股權市場作爲多層次資(zī)本市場塔基作用和功能，爲企業提供展示、挂牌、股權托管、股權交易、發行可轉債等融資(zī)服務。

　　廈門也于近日出台關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若幹措施，圍繞優化公平競争的市場環境、完善精準有效的政策環境、健全平等保護的法治環境、營造鼓勵創新的經營環境、構建親清關系的政商(shāng)環境和完善工(gōng)作機制六個方面出台43條具體(tǐ)措施，傾心傾力助力民企發展。（袁芳）

　　轉自：中(zhōng)國商(shāng)報