反電信網絡詐騙法草案迎來三審，拟立法明确檢察公益訴

8月30日，反電信詐騙法草案三次審議稿提請十三屆人大(dà)常委會第三十六次會議審議。鑒于電信網絡詐騙犯罪多發高發，嚴重侵害國家利益、社會公共利益，草案三次審議稿增加規定檢察機關可以依法提起公益訴訟。

2021年10月十三屆人大(dà)常委會第三十一(yī)次會議和2022年6月十三屆人大(dà)常委會第三十五次會議先後對反電信網絡詐騙法草案進行了兩次審議。2022年6月，人大(dà)常委會法制工(gōng)作委員(yuán)會在中(zhōng)國人大(dà)網公布草案二次審議稿，向社會公開(kāi)征求意見。8月26日，在人大(dà)常委會法制工(gōng)作委員(yuán)會召開(kāi)的第14次記者會上，發言人楊合慶表示，共有12390位公衆提出28406條意見，意見主要包括三方面：建議加大(dà)對電信網絡詐騙違法犯罪人員(yuán)的懲戒力度；建議加強追贓挽損工(gōng)作，建立電信網絡詐騙受害者群體(tǐ)的幫扶救助制度和措施，完善涉詐資(zī)金處置制度；建議充實完善宣傳教育防範方面的規定，增加對重點人員(yuán)的防範宣傳，鼓勵群衆舉報獎勵等。

有的常委會組成人員(yuán)、部門和社會公衆建議在草案中(zhōng)增加人民法院、人民檢察院和公安機關的相應職責。草案三次審議稿增加規定：人民法院、人民檢察院發揮審判、檢察職能作用，依法防範、懲治電信網絡詐騙活動；公安機關應當建立完善打擊治理工(gōng)作機制，加強能力建設，有效懲治電信網絡詐騙活動，對電信網絡詐騙犯罪案件依法及時立案。

草案三次審議稿增加規定：加強對老年人、青少年等群體(tǐ)的宣傳教育，增強反電信網絡詐騙宣傳教育的針對性、精準性，明确開(kāi)展反詐宣傳教育進學校、進企業、進社區、進農村(cūn)、進家庭等活動；明确有關行業企業對本領域新出現的電信網絡詐騙手段及時向用戶作出提醒；規定對公衆舉報電信網絡詐騙的獎勵制度。

有些互聯網企業提出，反電信網絡詐騙工(gōng)作需要重視和加強互聯網企業和有關部門對于涉詐違法犯罪線索、風險信息的共享，完善有關移送處置機制，提升企業監測防範水平。草案三次審議稿增加相應規定。

有些常委委員(yuán)、部門和社會公衆提出，要進一(yī)步加大(dà)對電信網絡詐騙分(fēn)子的懲處力度。在刑法作出刑事責任規定的同時，也要就行政處罰作出專門規定，并進一(yī)步明确承擔民事責任和納入信用記錄。草案三次審議稿作出回應：規定對從事電信網絡詐騙活動的有關人員(yuán)，可以按照國家有關規定記入信用記錄，并規定具體(tǐ)懲戒措施。同時明确有關部門應當建立健全申訴渠道、信用修複和救濟制度，具體(tǐ)辦法由國務院公安部門會同有關主管部門規定；規定從事電信網絡詐騙活動，尚不構成犯罪的行政處罰；進一(yī)步明确從事電信網絡詐騙違法犯罪人員(yuán)除依法承擔刑事責任、行政責任以外(wài)，造成他人損害的，依法承擔民事責任。

對涉詐異常情形采取相應處置措施時，宜進一(yī)步明确救濟途徑。草案三次審議稿增加規定，有關部門、單位應當将處置原因、救濟渠道及需要提交的資(zī)料等事項告知(zhī)被處置對象，并建立完善申訴渠道。

作者：農民日報·中(zhōng)國農網記者 李秀萍