改革動力調控能力同頻(pín)共振 護航經濟行穩緻遠

　　“十四五”開(kāi)局之年，面對錯綜複雜(zá)的國内外(wài)環境，剛剛走完上半程的中(zhōng)國經濟，呈現出持續穩定恢複、穩中(zhōng)向好的積極态勢。良好開(kāi)局來之不易。這背後，是我(wǒ)國持續深化供給側結構性改革，精準實施宏觀調控，加快構建新發展格局的不懈努力，是制度偉力、改革動力、調控能力的同頻(pín)共振。展望未來，強大(dà)的制度優勢、持續釋放(fàng)的改革紅利、更加精準完善的調控，将繼續護航中(zhōng)國經濟無懼風雨、行穩緻遠。

　　宏觀調控靶向精準　助力經濟穩中(zhōng)向好

　　“從去(qù)年減按25%到今年的15%計入應納稅所得額，國家持續爲小(xiǎo)微企業減負，單這項政策全年就能減稅2.5萬元，預計今年可以減免企業所得稅47.25萬元，我(wǒ)們收獲滿滿。”江西豐城市金海建材有限公司總經理付金彪說，利用省下(xià)來的稅金，公司将新建一(yī)條年産碳酸鈣4萬噸的生(shēng)産線，建成後預計增加160萬元年利潤。今年以來，小(xiǎo)微企業和個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶稅收優惠政策接連落地，小(xiǎo)微企業連迎減負禮包。

　　“有了創業擔保貸款政策，不需要房産抵押也能獲得如此優惠的貸款，這下(xià)可以多招幾名員(yuán)工(gōng)了！”深圳一(yī)家生(shēng)活超市店(diàn)主黃先生(shēng)獲批50萬元創業擔保貸款，貼息後貸款利率不到2.35%。在深圳，今年6月啓動的金融支持個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶專項活動切實緩解了個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶“急難愁盼”的融資(zī)難題。

　　企業活，則經濟活。微觀冷暖可以洞察中(zhōng)國經濟活力脈搏。今年以來，在一(yī)系列政策的扶持下(xià)，市場主體(tǐ)元氣進一(yī)步恢複，彙聚成我(wǒ)國經濟持續複蘇、穩步前行的動力。上半年，規模以上工(gōng)業企業利潤總額同比增長66.9%，反映企業效益明顯好轉，利潤明顯上升。

　　回顧上半年，面對複雜(zá)多變的國内外(wài)環境，我(wǒ)國經濟實現增長12.7%，呈現出穩中(zhōng)加固、穩中(zhōng)向好态勢。這份成績單的背後，是從中(zhōng)央到地方，一(yī)系列固本培元政策的實施，一(yī)系列改革創新政策的推進，也與我(wǒ)國宏觀政策保持連續性、穩定性、可持續性密不可分(fēn)。

　　積極的财政政策提質增效、更可持續：進一(yī)步優化和落實減稅降費(fèi)政策，幫助市場主體(tǐ)恢複元氣，增強活力；2.8萬億元常态化直達資(zī)金基本實現中(zhōng)央财政民生(shēng)補助資(zī)金全覆蓋，重點領域支出得到有力保障。

　　穩健的貨币政策靈活精準、合理适度：金融對實體(tǐ)經濟的支持力度不斷加大(dà)，數據顯示，前6個月新增人民币貸款12.76萬億元，社會融資(zī)規模增量累計爲17.74萬億元，廣義貨币（M2）餘額同比增長8.6%；人民銀行促實體(tǐ)經濟綜合融資(zī)成本穩中(zhōng)有降。上半年，小(xiǎo)微企業新發貸款合同利率5.18%，分(fēn)别比上年同期和2019年同期低0.3個和1.06個百分(fēn)點。

　　粵開(kāi)證券研究院副院長、首席宏觀分(fēn)析師羅志(zhì)恒表示，上半年，宏觀政策在穩定經濟基本盤方面發揮了重要支撐作用。展望下(xià)半年，宏觀政策将更爲強調“跨周期調節”，保持連續性、穩定性、可持續性，統籌做好今明兩年銜接，保持經濟運行在合理區間。

　　改革紅利持續釋放(fàng)　推動加快構建新發展格局

　　“當前，政府部門針對企業發展提供了一(yī)系列政策支持，包括使用第三方軟件服務的‘服務券’、國際專利補貼、高端人才落戶支持等，築牢企業健康發展基礎，增強了實實在在的獲得感。”北(běi)京軟體(tǐ)機器人科技有限公司CEO高少龍表示。在支持“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業方面，政府部門打出了一(yī)系列政策組合拳。

　　圍繞培育和扶持“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業，營商(shāng)環境還将進一(yī)步優化，财稅金融等支持舉措将齊發力，股權融資(zī)、挂牌上市等多元投融資(zī)渠道将進一(yī)步完善。

　　立足當前，着眼長遠，我(wǒ)國持續深化供給側結構性改革，堅定不移深化改革擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，一(yī)系列關鍵舉措接連落地，推動加快構建新發展格局。中(zhōng)國經濟在穩中(zhōng)加固的同時，呈現穩中(zhōng)向好的積極态勢。

　　持續深化供給側結構性改革，持續釋放(fàng)中(zhōng)國市場潛力：深化“放(fàng)管服”改革，支持創業創新；建設高标準市場體(tǐ)系行動方案發布，破除妨礙生(shēng)産要素市場化配置和商(shāng)品服務流通的體(tǐ)制機制障礙；國家綜合立體(tǐ)交通網規劃綱要出爐；部署“快遞進村(cūn)”，打通電商(shāng)物(wù)流“後一(yī)公裏”；多部門聯合出台意見加快補上新就業形态勞動者權益保障的“短闆”；開(kāi)展補鏈強鏈專項行動，發展“專精特新”中(zhōng)小(xiǎo)企業……

　　牢牢抓住改革開(kāi)放(fàng)關鍵一(yī)招，破除體(tǐ)制機制障礙，加快構建新發展格局：深圳建設中(zhōng)國特色社會主義先行示範區，綜合改革試點40條首批授權事項加速落地；支持浦東新區高水平改革開(kāi)放(fàng)打造社會主義現代化建設引領區的意見出台，賦予浦東新區改革開(kāi)放(fàng)新的重大(dà)任務；22條市場準入特别措施、33項金融改革舉措，海南(nán)自貿港負面清單發布，加速對标世界高水平開(kāi)放(fàng)形态……

　　聚焦民生(shēng)領域熱點難點，一(yī)攬子舉措持續發力：脫貧攻堅取得全面勝利，全面推進鄉村(cūn)振興接力展開(kāi)；全面建成小(xiǎo)康社會如期實現，浙江高質量發展建設共同富裕示範區邁出探索步伐；堅持“房住不炒”，加快發展保障性住房；加大(dà)對民生(shēng)領域的投入，上半年全國财政支出12.1萬億元，“三保”等重點支出增長較快，教育、社會保障和就業、衛生(shēng)健康支出分(fēn)别增長10.1%、8.2%、3.8%。

　　發展環境越是嚴峻複雜(zá)，越要堅定不移深化改革，健全各方面制度，完善治理體(tǐ)系，運用制度優勢應對風險挑戰。這是我(wǒ)國經濟航船乘風破浪、應對各種風險挑戰的成功經驗。

　　從統籌疫情防控和經濟社會發展，到推動一(yī)項項重大(dà)工(gōng)程的落地，從脫貧攻堅到全面小(xiǎo)康，黨的十八大(dà)以來，一(yī)次次凝心聚力越過障礙，一(yī)次次集中(zhōng)力量辦成大(dà)事，無一(yī)不是中(zhōng)國特色社會主義制度優越性的生(shēng)動展現。放(fàng)眼神州大(dà)地，從舉世矚目的中(zhōng)國速度，到令人震撼的中(zhōng)國力量，無不彰顯着中(zhōng)國制度的優勢，折射出中(zhōng)國治理的效能。

　　中(zhōng)國國際經濟交流中(zhōng)心經濟研究部副部長劉向東指出，中(zhōng)國經濟之所以能取得“穩中(zhōng)加固、穩中(zhōng)向好”的成績，究其原因，強大(dà)的制度優勢提供了根本保障，持續釋放(fàng)的改革開(kāi)放(fàng)紅利提供了強大(dà)動力，日臻完善的調控能力構築了重要支撐。

　　堅定信心迎難而上　彙聚高質量發展不竭動力

　　7月30日召開(kāi)的中(zhōng)共中(zhōng)央政治局會議部署下(xià)半年經濟工(gōng)作，爲宏觀政策定下(xià)基調：積極的财政政策要提升政策效能，兜牢基層“三保”底線，合理把握預算内投資(zī)和地方政府債券發行進度，推動今年底明年初形成實物(wù)工(gōng)作量。穩健的貨币政策要保持流動性合理充裕，助力中(zhōng)小(xiǎo)企業和困難行業持續恢複。要增強宏觀政策自主性，保持人民币彙率在合理均衡水平上基本穩定。做好大(dà)宗商(shāng)品保供穩價工(gōng)作。

　　“關于宏觀政策，一(yī)方面要看到今年總體(tǐ)經濟穩中(zhōng)加固、穩中(zhōng)向好，另外(wài)一(yī)方面也要看到，目前國内外(wài)環境錯綜複雜(zá)，特别是大(dà)宗商(shāng)品價格的上漲，給中(zhōng)小(xiǎo)微企業帶來的成本壓力比較大(dà)。”國家統計局新聞發言人劉愛華日前表示，要立足當前、着眼長遠，做好跨周期調節，應對好可能發生(shēng)的周期性風險。

　　工(gōng)銀國際首席經濟學家程實表示，此次政治局會議對于“跨周期調節”的強調更加着眼于打破年限劃分(fēn)，立足于中(zhōng)國宏觀政策視野，關注經濟轉型實際，打好“十四五”起始階段的基礎。

　　精準，成爲下(xià)半年宏觀政策發力的關鍵詞：針對經濟重點領域和薄弱環節，把握時度效，精準施策，助推經濟高質量發展。

　　——繼續實施減稅降費(fèi)政策，用政府收入的“減法”來換取企業效益的“加法”和市場活力的“乘法”。“通過繼續實施制度性減稅政策、分(fēn)類調整階段性的減稅降費(fèi)政策、出台新的結構性減稅政策以及持續實施降費(fèi)措施等，預計全年爲市場主體(tǐ)減負将超過7000億元。”财政部副部長許宏才表示。

　　——保持流動性合理充裕，助力中(zhōng)小(xiǎo)企業和困難行業持續恢複。中(zhōng)國人民銀行7月15日下(xià)調金融機構存款準備金率0.5個百分(fēn)點，降準釋放(fàng)長期資(zī)金約1萬億元。德意志(zhì)銀行中(zhōng)國區首席經濟學家熊奕表示，下(xià)半年貨币政策的重心會更多放(fàng)在對實體(tǐ)經濟的支持上，充分(fēn)利用一(yī)系列創新直達實體(tǐ)的貨币政策工(gōng)具。此外(wài)，考慮到中(zhōng)期借貸便利（MLF）到期壓力，央行下(xià)半年可能還會降準。

　　綠色，是高質量發展的濃重底色。在“雙碳”目标下(xià)，宏觀政策将聚焦綠色轉型：财政部下(xià)一(yī)步将系統研究财政支持污染防治和碳達峰、碳中(zhōng)和的政策措施，人民銀行将推動碳減排支持工(gōng)具落地生(shēng)效，向符合條件的金融機構提供低成本資(zī)金。

　　創新發展，在現代化建設全局中(zhōng)的地位更爲凸顯。下(xià)半年，财政部門将圍繞國之大(dà)者，支持打好關鍵核心技術攻堅戰，推動産業鏈供應鏈優化升級。銀保監會也将研究出台銀行業保險業支持科技自立自強的指導意見。

　　下(xià)半年，要在做好“六穩”“六保”的基礎上繼續落實好重點任務：挖掘國内市場潛力，加快推進“十四五”規劃重大(dà)工(gōng)程項目建設；強化科技創新和産業鏈供應鏈韌性；統籌有序做好碳達峰、碳中(zhōng)和工(gōng)作；堅持“房住不炒”，穩地價、穩房價、穩預期，促進房地産市場平穩健康發展。“供給上要加快依靠創新驅動促進企業技術改造和推動産業鏈供應鏈現代化，需求上要積極挖掘國内市場潛力，培育強大(dà)國内市場，切實提升發展的韌性。”劉向東表示。

　　堅定信心，迎難而上。當前，要保持宏觀政策連續性、穩定性和可持續性，堅定不移深化改革、擴大(dà)開(kāi)放(fàng)，守住“保”的底線，鞏固“穩”的基礎，積蓄“進”的力量，凝神聚力持續深化供給側結構性改革，着力推動高質量發展。展望未來，強大(dà)的制度優勢、持續釋放(fàng)的改革紅利、更加精準完善的調控，将繼續護航中(zhōng)國經濟無懼風雨、行穩緻遠。（記者 張超文 李佳鵬 孫韶華 張莫）

　　轉自：經濟參考報