節水優先，建設高質量發展的生(shēng)态灌區——“節水中(zhōng)國行

地處西北(běi)内陸的甯夏回族自治區氣候幹旱，生(shēng)态脆弱，人均可利用水資(zī)源量僅爲576立方米，不到平均水平的1/3，是水資(zī)源爲匮乏的省區之一(yī)。

爲了推動黃河流域生(shēng)态保護和高質量發展先行區建設，甯夏堅持“四水四定”（以水定城、以水定地、以水定人、以水定産）原則，形成了總量控制、指标到縣、用途管控的“硬約束”體(tǐ)系。在農業方面，通過調整種植業結構、推廣節水灌溉技術、安裝灌溉用水數字化管控設備及應用信息化系統、實施農業綜合水價改革等“一(yī)攬子”措施，力争到2025年，實現農業耗水量控制在27.76億立方米以内，取水量控制在49.47億立方米以内的目标。

調結構、重實效，節約用水與增産并重

8月18日，在屬于賀蘭縣現代化生(shēng)态灌區的立崗鎮幸福村(cūn)，村(cūn)民石建軍流轉了3200畝種植玉米、蔬菜、大(dà)豆、小(xiǎo)麥。“去(qù)年我(wǒ)還種植了水稻，但因爲水稻的畝用水定額是1000方，所以調整了種植結構，以畝用水定額270方的玉米、290方的小(xiǎo)麥以及益的蔬菜爲主。”石建軍告訴記者，調整後的作物(wù)均屬于既又(yòu)節水的作物(wù)，省水省肥省工(gōng)，收益也不差。以畝均用水定額600方的蔬菜作物(wù)菜心爲例：菜心生(shēng)育期短，以前沒有采用噴灌技術的時候一(yī)茬菜心畝均用水超過300方。采用噴灌技術以後，用水多次少量，一(yī)茬菜心用水在200方，一(yī)年種植菜心可節水300方。

立崗鎮的現代化生(shēng)态灌區面積12萬畝，包括9000畝水稻、1.5萬畝小(xiǎo)麥、4萬多畝玉米、2萬多畝玉米套種的大(dà)豆、蔬菜及瓜類近2萬畝，其中(zhōng)采用節水灌溉面積超過4萬畝，占灌區總面積1/3。“立崗鎮農業用水指标是8800萬方，預計今年可節水2000萬方。”立崗鎮水利站站長謝建平說。

同樣，甯夏紅寺堡灌區節水從渠系增效、田間配套上“入手”。灌區開(kāi)展高标準農田建設，配套完善支、鬥、農渠設施，砼闆襯砌率達到100%，提高了渠系輸配水效率。通過激光平田整地、小(xiǎo)畦灌溉、水肥一(yī)體(tǐ)化等提高田間管理水平，實現節水與農業生(shēng)産提質增效雙赢。紅寺堡揚水管理處處長王瑞斌介紹，灌區推廣應用噴灌、滴灌、微灌、膜下(xià)滴灌等節灌技術，壓減玉米等高耗水農作物(wù)，發展葡萄、枸杞、黃花菜等等節水灌溉特色農業34.37萬畝，節水效益和經濟效益顯著。

甯夏堅持“以水定地”，嚴控灌區規模，優化種植結構，壓減水稻20餘萬畝、供港蔬菜1萬畝，騰出水資(zī)源近2億立方米，保障枸杞、釀酒葡萄、奶牛、肉牛灘羊等特色産業發展用水。同時，甯夏實施節水農業“三個百萬畝”工(gōng)程，截至2021年，全區節水灌溉累計達到487萬畝，占灌溉總面積46%。

上設備、細操作，信息化助力水資(zī)源利用更精準

在調整種植業結構、推廣應用節水灌溉技術的基礎上，甯夏水利部門融合測控一(yī)體(tǐ)化技術、水聯網數字技術，在青銅峽市等15個縣區推進現代化灌區試點建設，引黃灌區累計配套安裝自動化量測水設備3835台套，近40%的幹渠直開(kāi)口實現測控一(yī)體(tǐ)化，打造雲灌區130萬畝，加速灌區管理由人工(gōng)向遠程智能轉變。

鹽池縣馮記溝鄉馬兒莊村(cūn)全村(cūn)407戶、1104人，耕地面積1.07萬畝，草原9.36萬畝，靠農牧業爲生(shēng)。“以前大(dà)水漫灌時，玉米畝均用水超過500方。水權确權以後畝均用水定額210方，隻能滿足6000餘畝玉米的灌溉需求，3600多畝處于沒有水‘喝(hē)’的狀态。”馬兒莊村(cūn)支部書(shū)記關尚鋒說。

鹽池縣水務局農村(cūn)水利工(gōng)作站站長王永智告訴記者，鹽池縣處于甯夏中(zhōng)部幹旱帶，幹旱少雨，光能豐富，日照充足，多年平均降雨量280毫米，蒸發量高達2100毫米。而鹽池縣人均水資(zī)源量424立方米，不足平均水平的1/5；畝均水資(zī)源量156立方米，不到全區平均值的1/3。

如何讓有限的水資(zī)源産生(shēng)更大(dà)的效益？2017年，馬兒莊村(cūn)争取到高标準農田建設項目，進行節水灌溉改造，2018年正式運行。2019年，争取到鹽池縣馬兒莊片區控制及計量設施試點工(gōng)程，對項目區進行全自動化控制改造，安裝測控一(yī)體(tǐ)化閘門42座，在3個片區安裝了900多個電磁閥，配套建成1.07萬畝田間自動化控制系統。2020年，馬兒莊節水灌溉區作爲水協會社會化綜合服務改革試點，在全區推廣學習。

關尚鋒告訴記者，馬兒莊灌區已經成爲集自動化監控體(tǐ)系、先進的水利信息化體(tǐ)系、科學完備的水管理保障體(tǐ)系等功能特點于一(yī)體(tǐ)的現代化生(shēng)态灌區。灌區實現了“四省一(yī)增一(yī)調”，即省工(gōng)，由原來一(yī)家一(yī)戶的田間管理580餘人減少到現在的11人全程管理；省水，灌溉用水由原來的每畝500立方米，降到215立方米；省肥，由原來的每畝160斤降到102斤；省地，由大(dà)水漫灌時的6000畝到現在的1.07萬畝全覆蓋；增收，由原來的玉米畝産1200斤增加到1400斤以上，畝均增加收入200元以上；調結構，由種植玉米發展到青貯、黃花特色産業。

爲進一(yī)步推動現代化生(shēng)态灌區建設，鹽池縣在揚黃渠道安裝測控一(yī)體(tǐ)化閘門66座，實現了自動化控制、精細化管理。目前，鹽池縣節水灌溉是甯夏的“節水灌溉示範縣”，鹽池縣農田灌溉水有效利用系數達到0.672，高于全區0.561的平均值，節水灌溉面積實現基本全覆蓋。

調水價、同管理，水權改革樹(shù)立節水理念

甯夏全面實施深度節水控水行動，以用水權改革作爲引領，創新用水權确權理論和技術新模式，建成确權交易監管平台和數據庫。在農業方面，确權灌溉面積1042.8萬畝，确權水量41.6億立方米，核查黑戶灌溉土地124.8萬畝。全區末級渠系供水成本測算和水價批複全部完成，2022年開(kāi)始全部執行新水價。

在吳忠市利通區高閘鎮高閘村(cūn)，村(cūn)民尹國勝的生(shēng)活比較清閑。談起農事日常操作時，他說：“我(wǒ)今年流轉了500畝土地種植玉米，政府投入資(zī)金實施了節水灌溉項目，安裝了水肥一(yī)體(tǐ)化設備，而且鎮裏又(yòu)成立了專業管水的合作社，灌溉、施肥、管理一(yī)體(tǐ)化，我(wǒ)隻等着收割，沒什麽活可幹。而且，以前一(yī)畝地水電費(fèi)85元，現在是60元，各項生(shēng)産成本都降下(xià)來了，一(yī)畝地純收入少說也能有700元以上。”

吳忠市利通區水務局局長馬鐵馬告訴記者，長期以來，當地老百姓習慣大(dà)水漫灌，對農業節水沒有意識，總覺得臨近黃河不愁沒有水。水資(zī)源是稀缺資(zī)源，2021年，利通區推行農業用水權改革，以村(cūn)爲單位，核定了全年用水量，同時，強化水資(zī)源管理*********服務，農業灌溉實行“社會化、專業化、精準化”管理模式。

“過去(qù)水費(fèi)定價是0.0305元/方，現在漲到0.071元/方，水費(fèi)單價上升了，可一(yī)畝地的水費(fèi)卻減少了20多元，這得益于鎮裏成立了民鑫農業灌溉服務專業合作社。”高閘鎮鎮長王耀林告訴記者，合作社的成立，在農業灌溉方面有四個好處：一(yī)是統一(yī)管理灌區的農業灌溉，涉水糾紛減少，減輕了政府負擔；二是利用農業用水權改革的機會重新核定了耕地面積，按照面積多少及灌水定額決定用水戶的用水總量；三是通過實施水利信息化建設，政府和合作社精準掌握每個地塊的灌溉用水量，多省水多補貼多返還，是多赢的事情；四是以前灌溉設施維修養護由政府負擔，現在由合作社負責，資(zī)金使用節水返還獎勵，自收、自管、自支。

2021年，高閘鎮全鎮節約農業灌溉用水1400多萬方，返還給合作社節水獎勵資(zī)金32.28萬元。“32萬元用于三部分(fēn)，一(yī)部分(fēn)獎勵給種植戶，一(yī)部分(fēn)獎勵給合作社管水員(yuán)，一(yī)部分(fēn)用于轄區内水利工(gōng)程設施維修養護。而且，我(wǒ)們還要把節省下(xià)來的水進行跨地區或者跨行業水權交易，變成經濟效益。”王耀林說。

2021年，甯夏深入推進用水權交易，累計交易水量1.477億立方米、金額12.72億元，向甯東基地累計供黃河水超20億立方米，促進了水資(zī)源流轉，推動了水資(zī)源配置由“政府主導”向“市場主導”轉變。

作者：農民日報·中(zhōng)國農網記者 李銳