浙江推出農業标準地改革

日前，浙江省政府辦公廳正式印發《關于推進農業标準地改革的指導意見》，提出将以農業标準地爲切入口，進一(yī)步規範農村(cūn)土地經營權流轉，優化土地要素合理配置，提高農業生(shēng)産效率和效益。這代表着，浙江标準地改革正從工(gōng)業領域向農業領域拓展。

據了解，農業标準地是指在符合國土空間規劃、完成必要的區域評估基礎上，按照一(yī)定标準建設，并設置主體(tǐ)标準、産業标準、投入産出标準、農産品質量安全标準等控制性指标，實現農用地資(zī)源優化配置、勞動生(shēng)産率和土地産出率提高。

浙江省農業農村(cūn)廳相關負責人告訴記者，通過農業标準地改革，可推動從事後提要求向事先定标準轉變、用地主體(tǐ)從找政府向找市場轉變、項目招引從單向選擇向雙向選擇轉變、耕地質量從一(yī)般農田向高标準農田轉變、農業發展從低質低效向高質轉變。

那麽，如何來确定農業标準地的淨地标準？浙江提出，其主要包括土地連片流轉、農田基礎設施、産業發展定位、土地用途管制以及政策處理等情況。對達到一(yī)定規模、年産值超過一(yī)定标準的農業項目，浙江鼓勵各地采取農業标準地方式推進，具體(tǐ)标準則由地方結合實際制定，根據需要，還可與淨地配套安排一(yī)定比例的設施農業用地或建設用地。

對此，浙江鼓勵各地在保持土地承包關系不變的前提下(xià)，積極探索委托流轉、整村(cūn)流轉等方式，引導土地經營權集中(zhōng)連片流轉，實現規模化經營。同時，浙江還要求各地科學制定農業标準地招引項目标準和程序，在符合國土空間規劃和土地用途管制基礎上，兼顧經營主體(tǐ)标準、生(shēng)産過程标準和投入産出标準，綜合考量主體(tǐ)資(zī)質、投入産出、規模年限等控制性指标。

爲推進這一(yī)改革，浙江明确，設施農業用地、農村(cūn)一(yī)二三産業融合發展用地優先保障農業标準地項目，鼓勵各地對連片50畝以上且納入農業标準地項目的土地流轉經營主體(tǐ)給予補助，并建立金融信貸優先支持機制，以數字化改革爲牽引，建設農業标準地數字化多跨場景應用。

根據計劃，今年，浙江将确定11個以上縣（市、區）作爲省級試點，其他縣（市、區）選擇1個以上鄉鎮（街道）作爲縣級試點，在條件成熟基礎上逐步推開(kāi)。到2025年，農業标準地改革将實現省域全覆蓋，屆時，農業勞動生(shēng)産率、土地畝均産出率、農業科技進步貢獻率、農業機械化率顯著提高。

作者：農民日報‧中(zhōng)國農網記者  朱海洋