江蘇首單 三方共赢 農民受益——睢甯縣爲高标準農田

一(yī)場大(dà)雨後，睢甯縣李集鎮莊河村(cūn)的高标準農田出現了部分(fēn)回填土坍塌，管護員(yuán)淩廣州巡查發現後，馬上用鐵鍬進行填堵、壓實，并把現場及處置情況拍照後上報保險公司。

今年9月15日，江蘇睢甯縣農業農村(cūn)局與人保财險徐州睢甯支公司成功簽下(xià)全省首單高标準農田建設工(gōng)程質量責任保險，爲該縣2020年度已建的11.4萬畝高标準農田提供工(gōng)程質量風險和管護維修保障340餘萬元，填補了江蘇省高标準農田建設領域的保險空白(bái)。

睢甯縣耕地總面積155.89萬畝，截止至2020年底，全縣高标農田建設完成111.6萬畝，2021年度在建高标準農田建設項目11.6萬畝，但工(gōng)程後期管護卻存在很多問題。縣農業農村(cūn)局副局長李雪松說，普遍存在“三個不到位”。

管護資(zī)金難到位。按照要求，完工(gōng)後施工(gōng)方要繳納一(yī)定數量的工(gōng)程質保金用于質保期内的管護維修，但需要層層審批，手續繁瑣，往往不能及時到位。質保期滿後就按照“誰受益、誰管護，誰使用、誰管護”的原則由管護主體(tǐ)進行管護，可讓村(cūn)集體(tǐ)出錢吧，村(cūn)集體(tǐ)也不富裕；管護隊伍難到位。目前村(cūn)幹部職數普遍較少，而管護面積又(yòu)很大(dà)，雖然也有管護隊伍，往往無法按照要求做到經常巡查，随時發現問題；專業維修難到位。出現問題，村(cūn)裏随便找人修一(yī)下(xià)，看似修好了，因爲技術不專業，實際上隐患很大(dà)。

有了“高标準農田建設工(gōng)程質量責任保險”，難題迎刃而解。人保财險徐州睢甯支公司副經理張猛表示，他們利用各鎮（街道）營銷服務部人員(yuán)、農險專員(yuán)、農保員(yuán)對2020年度高标準農田項目已建工(gōng)程進行日常巡查，引入第三方工(gōng)程風險管理公司共同參與。出現損壞後，由農保員(yuán)及時通知(zhī)項目鎮村(cūn)，并上報人保财險徐州睢甯支公司，對損壞程度和修複成本即時定損；委托項目鎮水利站進行維修，人保财險徐州睢甯支公司派員(yuán)對工(gōng)程質量進行監管；修複後，經驗收合格，人保财險将維修費(fèi)用撥付至水利站。

此項保險的保費(fèi)由施工(gōng)企業出，爲工(gōng)程款審計價的1%，原來繳納的的質保金就可以不交了，這也給企業帶來利好。中(zhōng)聯建設集團股份有限公司睢甯施工(gōng)負責人朱向永說：“質保期期間，一(yī)方面工(gōng)程上出現損毀我(wǒ)們要維修，另一(yī)方面要質保期滿以後才能拿回來。如今不用繳納了，等于給我(wǒ)們盤活了這資(zī)金。”

睢甯縣農業農村(cūn)局局長韓超表示，此舉有效解決了高标準農田項目“建後管護難”的難點，充分(fēn)體(tǐ)現了新模式的優勢，實現政府、中(zhōng)标企業、保險公司三方共赢，但終是農民受益。

作者：農民日報·中(zhōng)國農網記者 王玉琪 孫眉