新區加快謀劃新一(yī)輪發展規劃

　　19個新區正在謀篇新發展。《經濟參考報》記者獲悉，除了浦東新區将高水平改革開(kāi)放(fàng)打造社會主義現代化建設引領區，其他數十個新區也在謀劃新一(yī)輪發展規劃，對接國家重大(dà)戰略，在重點領域改革和高水平開(kāi)放(fàng)上發揮示範效應，以創新爲引領，推動多個千億級新興産業集群加快落地。目前，合肥濱湖新區、武漢長江新區等地仍在積極申報入圍新區。

　　新區成經濟重要引擎

　　新區于20世紀90年代初期開(kāi)始設立，是承擔國家重大(dà)發展和改革開(kāi)放(fàng)戰略任務的綜合功能平台。截至目前，國務院已批準設立上海浦東新區、天津濱海新區、重慶兩江新區、浙江舟山群島新區、甘肅蘭州新區、廣州南(nán)沙新區、陝西西鹹新區、貴州貴安新區、南(nán)京江北(běi)新區、河北(běi)雄安新區等19個新區。

　　新區成爲帶動地區經濟發展的重要引擎。數據顯示，2020年，濱海新區地區生(shēng)産總值占全市比重41.7%；新設外(wài)商(shāng)投資(zī)企業354家，實際利用外(wài)資(zī)37.4億美元，同比增長3.1%，占全市比重70%以上。青島西海岸新區地區生(shēng)産總值占全市總量的三分(fēn)之一(yī)，對青島市增長貢獻率達到30%。

　　作爲内陸個開(kāi)發開(kāi)放(fàng)新區，重慶兩江新區以不到全市1.5%面積，貢獻了全市約15%的經濟總量、工(gōng)業産值、數字經濟增加值，集聚了50%的世界500強企業、60%的汽車(chē)産量。

　　作爲國務院批複的新區，30年來，浦東的生(shēng)産總值從1990年的60億元躍升至2020年的1.32萬億元。近日公布的《中(zhōng)共中(zhōng)央　國務院關于支持浦東新區高水平改革開(kāi)放(fàng)打造社會主義現代化建設引領區的意見》要求，　浦東成爲更高水平改革開(kāi)放(fàng)的開(kāi)路先鋒、自主創新發展的時代标杆、全球資(zī)源配置的功能高地、擴大(dà)國内需求的典範引領、現代城市治理的示範樣闆。浦東新區“領頭羊”作用将更加凸顯。

　　中(zhōng)國國際經濟交流中(zhōng)心經濟研究部副部長劉向東對《經濟參考報》記者表示，新區發展承載着當地經濟高質量發展的重任，也是加快培育新動能的重要平台。“目前新區建設已取得顯著成效，在推動城市經濟轉型發展和拉動區域經濟穩步增長中(zhōng)發揮着重要作用。”

　　一(yī)批千億級新興産業集群将落地

　　高起點規劃、高标準建設、高水平開(kāi)放(fàng)、高質量發展成爲新區建設的重要立足點。近段時間，新區紛紛謀劃新一(yī)輪發展規劃。

　　7月2日，山東省政府辦公廳印發《關于支持青島西海岸新區進一(yī)步深化改革創新加快高質量發展的若幹措施》，提出支持西海岸新區建設國内******的工(gōng)業互聯網産業園區、創建國家制造業高質量發展實驗區、推動一(yī)批重大(dà)項目先行先試等。

　　此外(wài)，重慶兩江新區明确今年力争科技型企業突破3000家、高新技術企業達到600家。高水平推進智能制造，高質量發展智能産業，高标準構建智慧場景，加快建設國家數字經濟創新發展試驗區和國家新一(yī)代人工(gōng)智能創新發展試驗區“雙核心區”。

　　加快發展戰略性新興産業，培育發展一(yī)批特色産業集群，成爲新區加快推動高質量發展的重要着力點。

　　舟山群島新區将加快構建綠色石化、能源貿易、海島旅遊、現代漁業、海事服務、高端船舶與海工(gōng)裝備制造、海洋信息、航空航天、清潔能源等具有比較優勢、較強競争力的九大(dà)海洋産業鏈。長春新區将培育壯大(dà)生(shēng)物(wù)醫藥、IT、航空航天、先進裝備制造四大(dà)主導産業，主導産業産值超過3000億元。

　　濱海新區力争到“十四五”末，形成石油化工(gōng)四千億級、汽車(chē)三千億級産業集群，以及智能科技、信創、新能源、新材料、生(shēng)物(wù)醫藥、海洋經濟和航空航天7個千億級産業集群。

　　貴安新區黨工(gōng)委委員(yuán)、管委會副主任毛胤強表示，貴安新區将充分(fēn)發揮數據中(zhōng)心集聚優勢，圍繞數據中(zhōng)心上下(xià)遊構建産業生(shēng)态，全力打造數據中(zhōng)心聚集區、電子信息制造、軟件和信息技術服務等三個千億級産業集群。

　　“站在新的發展階段，我(wǒ)國正邁向現代化國家建設新征程，新區也将進入更高水平發展階段，在高質量發展中(zhōng)繼續發揮引領示範作用。各個新區需要積極因地制宜謀劃未來産業發展新思路，打造具有内生(shēng)動力的産業集群和先進産業基地。”劉向東說。

　　中(zhōng)國政策科學研究會經濟政策委員(yuán)會副主任徐洪才對《經濟參考報》記者表示，在建設新區時，要避免重複建設、盲目上馬的低端項目。瞄準未來的産業發展方向，規劃先行，通過招商(shāng)引資(zī)、築巢引鳳、吸引外(wài)部資(zī)金和項目流入，後形成産業集聚效應。這既能夠降低企業經營成本，便于産業鏈上下(xià)遊合作，又(yòu)能得到政府配套政策支持，終拉動經濟社會發展。

　　據了解，鑒于新區的經濟引領作用以及政策吸引力，合肥濱湖新區、武漢長江新區等地也在積極申報進入這一(yī)重量級梯隊。

　　加碼推動高水平改革開(kāi)放(fàng)

　　專家指出，推動新區發揮引領帶頭作用，不僅在科技創新驅動和培育産業競争新優勢方面采取有力措施，還要在體(tǐ)制機制創新方面加大(dà)改革開(kāi)放(fàng)力度。

　　不少新區正加碼推動高水平改革開(kāi)放(fàng)。比如，金普新區提出，将打造體(tǐ)制機制創新的新優勢，圍繞國企改革、“放(fàng)管服”改革等重點任務，攻堅“牽一(yī)發而動全身”的重點領域，抓住“一(yī)子落而滿盤活”的關鍵環節，加快實施一(yī)批變革性、牽引性、标志(zhì)性舉措。

　　蘭州新區将充分(fēn)發揮綜合保稅區政策疊加優勢，持續擴大(dà)實體(tǐ)産業規模，強化特色産業支撐，加強區域合作、深化“區港聯動”，提升綜保區的規模效益和溢出效益。青島西海岸新區将通過加快建設中(zhōng)日（青島）地方發展合作示範區、高水平建設自由貿易試驗區、打造黃河流域經濟出海口、在新區全域率先複制自由貿易試驗區改革經驗等舉措，推動*********高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)。

　　“南(nán)沙新區将進一(yī)步優化港口功能布局，引導貨運功能向南(nán)沙港區集聚，建成南(nán)沙港四期、南(nán)沙港鐵路、南(nán)沙國際物(wù)流中(zhōng)心，推進國際通用碼頭、南(nán)沙港五期等項目建設，将南(nán)沙港區建成現代化綜合性國際門戶樞紐港。”廣州市南(nán)沙區發改局相關負責人介紹。

　　“充分(fēn)發揮新區的引領作用，需要進一(yī)步深化改革開(kāi)放(fàng)，以開(kāi)放(fàng)促發展促改革，切實提升新區建設經營的質量與效益，包括推動與自貿試驗區、自主創新示範區等聯動發展，探索具有地域特色的國際經貿合作新優勢。”劉向東說。（記者 班娟娟　實習生(shēng) 楊維興）

　　轉自：經濟參考報