自貿試驗區聯動發展步伐加快 産業協同效能料進一(yī)步凸

　　自貿試驗區建設正在開(kāi)啓新空間。《經濟參考報》記者獲悉，近期以來，自貿試驗區聯動發展動作不斷，相關規劃方案密集出爐，既有不同省份自貿試驗區之間的聯盟，也有本省内自貿試驗區與經濟技術開(kāi)發區等其他平台的創新聯動發展。業内人士指出，自貿試驗區發展不再單點突破，有望在更大(dà)範圍、更廣領域、更深層次形成新一(yī)輪開(kāi)放(fàng)探索，區域聯動作用、産業協同效能有望進一(yī)步凸顯。

　　“加強聯動發展是大(dà)勢所趨，無論是戰略優勢互補還是産業跨界協作，無論是政策環境營造還是監管模式創新，聯動各方在制度探索與産業發展等層面可以開(kāi)創更多新的可能性。”國研新經濟研究院創始院長、灣區新經濟研究院院長朱克力對《經濟參考報》記者表示。

　　商(shāng)務部自貿區港司數據顯示，我(wǒ)國自貿試驗區布局從2013年上海四個海關特殊監管區域内28.78平方公裏開(kāi)始，逐步擴展擴容，發展到21個自貿試驗區，共計67個片區，形成了覆蓋東西南(nán)北(běi)中(zhōng)的改革開(kāi)放(fàng)創新格局。根據黨的十九屆五中(zhōng)全會要求，自由貿易試驗區布局還将進一(yī)步完善。

　　在商(shāng)務部研究院區域經濟合作研究中(zhōng)心主任張建平看來，自貿試驗區聯動發展既有現實性，也有緊迫性和必要性。他對《經濟參考報》記者表示，自貿試驗區遍布21個省份的多個地方，這些片區不能各自爲政，孤立發展，要在更大(dà)範圍内結合實際情況，加快聯動發展。特别是在改革開(kāi)放(fàng)管理制度創新、簡政放(fàng)權、改善營商(shāng)環境等方面，聯動發展有利于各個自貿試驗區的協作和共同進步。

　　近期，長三角四個自貿試驗區聯動發展進入加速施工(gōng)期。5月10日，長三角自由貿易試驗區聯盟宣告成立。根據規劃，聯盟将以市場需求爲導向，立足長三角資(zī)本市場服務基地、長三角國際貿易“單一(yī)窗口”等現有功能性平台資(zī)源，做強做優貿易便利化、投資(zī)便利化、金融創新、跨境研發等十大(dà)服務功能，進一(yī)步深化江蘇、浙江、安徽、上海三省一(yī)市自貿區聯動發展。

　　6月7日，長三角開(kāi)放(fàng)平台聯動合作論壇召開(kāi)，這也是三省一(yī)市自貿區、開(kāi)發區以及境外(wài)經貿合作區首次相聚探讨開(kāi)放(fàng)平台跨省域聯動合作發展路徑。論壇上，各方進一(yī)步明确了四地共同推進數字化改革、廳縣合作、長三角自貿試驗區聯動發展合作以及長三角境内外(wài)園區和開(kāi)發區聯動合作的方向，并簽署了安徽、浙江自貿試驗區聯動發展合作框架協議等文件。

　　6月10日發布的《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于支持浙江高質量發展建設共同富裕示範區的意見》提出，統籌推進浙江自由貿易試驗區各片區聯動發展，開(kāi)展首創性和差别化改革探索；更加主動對接上海、江蘇、安徽，更好融入長三角一(yī)體(tǐ)化發展；加快建設“一(yī)帶一(yī)路”重要樞紐，大(dà)力發展數字貿易、服務貿易，發展更高水平開(kāi)放(fàng)型經濟。

　　值得注意的是，不僅自貿試驗區之間在加強聯動發展，自貿試驗區與其他開(kāi)放(fàng)平台也在加快聯動發展步伐。

　　例如，近日印發的《關于支持中(zhōng)國（江蘇）自由貿易試驗區聯動創新發展區建設的若幹措施》推出加快政府職能轉變、推進貿易便利化、優化金融服務等20項支持舉措，打造全省高質量發展新增長極，更好服務構建新發展格局。共有43家開(kāi)發區（含綜合保稅區、保稅港區）、9個國際合作園區和台港澳合作園區、5個服務國家和江蘇省重大(dà)發展戰略的平台載體(tǐ)被确定爲江蘇自由貿易試驗區聯動創新發展區。

　　天津市商(shāng)務局近日也發布《中(zhōng)國（天津）自由貿易試驗區濱海高新區聯動創新區總體(tǐ)方案》和《中(zhōng)國（天津）自由貿易試驗區中(zhōng)新生(shēng)态城聯動創新區總體(tǐ)方案》，計劃用兩到三年時間，推動自貿試驗區政策向聯動創新區延伸複制，形成新一(yī)輪“自貿區+自創區（國家自主創新示範區）的開(kāi)放(fàng)探索”。

　　此前，浙江已于2020年底出台《中(zhōng)國（浙江）自由貿易試驗區深化改革開(kāi)放(fàng)實施方案》，提出要加強自貿區與周邊區域、開(kāi)放(fàng)平台聯動發展，形成“自貿區+聯動創新區+輻射帶動區”的發展新格局。

　　分(fēn)析人士認爲，聯動發展将爲自貿試驗區建設開(kāi)啓新的建設空間。張建平認爲，自貿試驗區是各地在新一(yī)輪改革開(kāi)放(fàng)過程中(zhōng)開(kāi)放(fàng)程度高、貿易投資(zī)自由化便利化高、市場營商(shāng)環境好的發展平台。這些平台對中(zhōng)外(wài)資(zī)吸引力強，集聚了一(yī)大(dà)批附加值較高的制造業和服務業産業集群，成爲各地拉動經濟增長的新高地，加強聯動發展能進一(yī)步發揮其帶動性和輻射作用。

　　朱克力也認爲，自貿試驗區持續發揮區域聯動作用和産業協同效能，有利于促進高端要素的跨區域流動，放(fàng)大(dà)制度創新外(wài)溢效應，構築活力四射的科創策源地和豐富多彩的場景新高地。

　　朱克力建議，自貿試驗區等各平台之間進一(yī)步提升産業協同和聯動發展水平，需要基于不同平台的獨有優勢，結合各自改革創新經驗，着眼于降本提質增效，從産業導向到輻射區域、從功能載體(tǐ)到要素培育，圍繞發展壯大(dà)新産業、新業态、新模式等新經濟新動能，形成點線面結合的體(tǐ)系化産業閉環，在更大(dà)範圍延展産業鏈、重塑價值鏈。在此過程中(zhōng)，通過數字賦能、生(shēng)态融通和制度集成，系統整合優質要素資(zī)源，不斷優化創新空間布局，以開(kāi)放(fàng)協作聚勢能、聯動發展挖潛能，加快推動自貿區等平台之間從側重産業分(fēn)工(gōng)轉向全面深度融合。（記者 王文博）

　　轉自：經濟參考報