改革開(kāi)放(fàng)鑄輝煌 “世界工(gōng)廠”融入全球産業體(tǐ)系

　　站在建黨百年的曆史時間節點，回望中(zhōng)國共産黨百年征程，改革開(kāi)放(fàng)成爲閃亮的關鍵詞。這是中(zhōng)國共産黨一(yī)次偉大(dà)的覺醒，其成功實踐展示出中(zhōng)國共産黨思想與道路的強大(dà)力量。這一(yī)力量已作爲珍貴的制度财富，镌刻在中(zhōng)國共産黨的發展史中(zhōng)，镌刻在中(zhōng)國的改革開(kāi)放(fàng)史中(zhōng)。

　　改革開(kāi)放(fàng)的中(zhōng)國創造了世界發展史上的奇迹，譜寫了中(zhōng)國制造業的壯麗篇章，跑出了加速度，結出了社會主義市場經濟的累累碩果：1978年，中(zhōng)國人均國民收入隻有200美元，中(zhōng)國經濟總量僅占全球的1.8%；如今，中(zhōng)國已是世界第二大(dà)經濟體(tǐ)、工(gōng)業大(dà)國。

　　改革開(kāi)放(fàng)43年，中(zhōng)國工(gōng)業插上了騰飛的翅膀，以前所未有的生(shēng)機和活力快速發展，建立了門類齊全的現代工(gōng)業體(tǐ)系。2020年我(wǒ)國工(gōng)業增加值達到31.31萬億元，連續11年成爲世界制造業大(dà)國。

　　改革開(kāi)放(fàng)43年，中(zhōng)國實現了世界罕見的持續高速的經濟增長和工(gōng)業發展，工(gōng)業化水平巨幅提升。多項研究預測，中(zhōng)國将于2020~2030年全面實現工(gōng)業化。這一(yī)目标的實現，将意味着中(zhōng)國用半個世紀的時間完成了西方發達國家曆時兩個多世紀完成的工(gōng)業化進程。

　　改革開(kāi)放(fàng)43年，中(zhōng)國工(gōng)業發展走出了一(yī)條不同于西方國家傳統工(gōng)業發展模式的 “中(zhōng)國模式”。中(zhōng)國工(gōng)業發展的做法和成功經驗，不僅對發展中(zhōng)國家和轉軌國家提供了重要的 “中(zhōng)國經驗”，更爲全球工(gōng)業化、現代化進程貢獻出 “中(zhōng)國智慧”和 “中(zhōng)國方案”。

　　體(tǐ)制改革循序推進 多種經濟競相發展

　　改革開(kāi)放(fàng)前，我(wǒ)國工(gōng)業所有制結構比較單一(yī)，主要爲國有工(gōng)業和集體(tǐ)工(gōng)業。黨的十一(yī)屆三中(zhōng)全會以後，中(zhōng)央提出了以公有制爲主體(tǐ)、多種所有制經濟共同發展的方針，多種經濟成分(fēn)在市場經濟中(zhōng)競相發展。經過43年的發展，國有、民營與 “三資(zī)”企業在中(zhōng)國工(gōng)業體(tǐ)系中(zhōng)形成了三足鼎立的格局，不同所有制企業間取長補短、相互融合，形成了獨具中(zhōng)國特色的混合所有制經濟蓬勃發展的局面。

　　國有企業素質和競争力不斷增強，成爲中(zhōng)國特色社會主義經濟的頂梁柱。國有企業改革是中(zhōng)國經濟體(tǐ)制改革的中(zhōng)心環節。改革開(kāi)放(fàng)初期，由于服務業發展水平相對落後，不僅工(gōng)業部門在國民經濟中(zhōng)占據主導地位，而且國有工(gōng)業企業在整個工(gōng)業部門更是占據主導地位。1978年，國有工(gōng)業企業的産值在工(gōng)業企業總産值中(zhōng)占比78％，資(zī)産總額占比更是高達92％。改革開(kāi)放(fàng)43年來，國有企業體(tǐ)制機制發生(shēng)了重大(dà)變革，與市場經濟融合更加緊密，實力和競争力進一(yī)步增強；國有企業在關系國家安全、國民經濟命脈的國計民生(shēng)重要行業和關鍵領域仍保持主導地位；國有企業核心競争力不斷增強。

　　鄉鎮企業 “異軍突起”爲推進中(zhōng)國工(gōng)業化進程作出獨特貢獻。1984年，随着農村(cūn)經濟改革的深入、人民公社制度的廢除，社隊企業被正式更名爲鄉鎮企業。而農村(cūn)家庭承包責任制的推廣，在大(dà)大(dà)提高農業産出和農村(cūn)收入的同時，使大(dà)量勞動力從農業生(shēng)産中(zhōng)解放(fàng)出來，形成了龐大(dà)的待業群體(tǐ)。黨的十五大(dà)之後，随着非公有制經濟作爲社會主義市場經濟主體(tǐ)地位的确立，越來越多的鄉鎮企業通過改制等方式轉變成爲民營企業，但鄉鎮企業在中(zhōng)國經濟發展與工(gōng)業化進程中(zhōng)留下(xià)了濃墨重彩的曆史印記。

　　民營工(gōng)業企業的崛起持續推進中(zhōng)國工(gōng)業化進程。縱觀中(zhōng)國非國有經濟的發展曆程，如果說改革開(kāi)放(fàng)後的前二十年是鄉鎮 （集體(tǐ)）經濟發展的黃金時期，那麽改革開(kāi)放(fàng)後的後二十年則迎來了民營經濟發展的黃金時期。以1997年黨的十五大(dà)報告爲标志(zhì)，非公有制經濟作爲社會主義基本經濟制度的重要組成部分(fēn)的地位得到确認，作用和價值不斷得到提升。民營企業不斷煥發生(shēng)機活力，成爲社會主義市場經濟的重要組成部分(fēn)。民營經濟在穩定增長、促進創新、增加就業、改善民生(shēng)等諸多方面發揮了重要作用，爲我(wǒ)國社會主義市場經濟作出了重要貢獻。

　　外(wài)商(shāng)投資(zī)企業從無到有，成爲改革開(kāi)放(fàng)以來崛起的一(yī)支重要力量。1979年，我(wǒ)國頒布和實施 《中(zhōng)華人民共和國中(zhōng)外(wài)合資(zī)經營企業法》，2001年加入世貿組織，外(wài)商(shāng)投資(zī)企業加快增長。黨的十八大(dà)以來，我(wǒ)國推進新一(yī)輪高水平對外(wài)開(kāi)放(fàng)，出台了一(yī)系列利用外(wài)資(zī)重大(dà)舉措，爲外(wài)商(shāng)投資(zī)企業長期發展創造更好條件。1980年，在中(zhōng)國大(dà)陸落戶的外(wài)資(zī)企業僅有3家，到了2020年，規上工(gōng)業企業中(zhōng)，外(wài)商(shāng)及港澳台商(shāng)投資(zī)企業實現利潤總額達1.8萬億元。外(wài)商(shāng)投資(zī)企業不僅帶來了資(zī)金，還帶來了先進技術、國際市場機遇、高素質人才和現代化管理經驗，對我(wǒ)國成爲工(gōng)業制造大(dà)國發揮了有力推動作用。

　　工(gōng)業實力顯著增強 轉型升級成效明顯

　　1978年黨的十一(yī)屆三中(zhōng)全會作出改革開(kāi)放(fàng)的偉大(dà)決策，我(wǒ)國工(gōng)業從此插上了騰飛的翅膀，以前所未有的生(shēng)機和活力快速發展。工(gōng)業實力空前增強，産品競争力顯著提升，部分(fēn)産業達到或接近國際先進水平，我(wǒ)國已成爲名副其實的全球制造大(dà)國。

　　工(gōng)業總量不斷躍上新台階。改革開(kāi)放(fàng)前，我(wǒ)國工(gōng)業基礎比較薄弱。1978年工(gōng)業增加值僅有1622億元。改革開(kāi)放(fàng)後，工(gōng)業經濟發生(shēng)了翻天覆地的巨大(dà)變化。1992年工(gōng)業增加值突破1萬億元大(dà)關，2007年突破10萬億元大(dà)關，2012年突破20萬億元大(dà)關，2018年我(wǒ)國工(gōng)業增加值突破30萬億元大(dà)關。

　　制造業連續多年穩居世界。由于工(gōng)業長期保持較快增長，我(wǒ)國制造業在世界中(zhōng)的份額持續擴大(dà)。1990年我(wǒ)國制造業占全球的比重爲2.7%，居世界第九位；2000年上升到6.0%，位居世界第四；2007年達到13.2%，居世界第二；2010年占比進一(yī)步提高到19.8%，躍居世界。自此連續多年穩居世界。工(gōng)業經濟實力的迅速壯大(dà)，爲中(zhōng)華民族實現從站起來、富起來到強起來的曆史性飛躍，爲我(wǒ)國日益走近世界舞台中(zhōng)央作出了巨大(dà)貢獻。

　　主要産品生(shēng)産能力大(dà)幅提升。改革開(kāi)放(fàng)前，我(wǒ)國工(gōng)業産品生(shēng)産能力十分(fēn)有限。經過43年的發展，主要産品的生(shēng)産能力發生(shēng)了根本性變化，實現了由短缺到豐富充裕的巨大(dà)轉變，很多産品産量從小(xiǎo)到大(dà)，很多産品生(shēng)産從無到有到蓬勃發展。空調、冰箱、彩電、洗衣機、微型計算機、平闆電腦、智能手機等一(yī)大(dà)批家電通信産品産量均居世界首位。

　　工(gōng)業産品國際競争力顯著提升。43年的改革開(kāi)放(fàng)，推動了我(wǒ)國對外(wài)貿易的快速發展。我(wǒ)國出口總值由1980年全球排名第26位，躍升到2009年全球第1位，現已連續多年保持全球貨物(wù)貿易大(dà)出口國地位。

　　改革開(kāi)放(fàng)以來，我(wǒ)國相繼實施了優先發展輕紡工(gōng)業、重點加強基礎産業、大(dà)力振興支柱産業、積極發展高技術産業和戰略性新興産業等政策，産業結構不斷得到調整優化。尤其是黨的十八大(dà)以來，黨中(zhōng)央堅持以供給側結構性改革爲主線，不斷推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，工(gōng)業經濟發展由數量規模擴張向質量效益提升轉變，我(wǒ)國正由制造大(dà)國向制造強國大(dà)步邁進。

　　新興産業快速崛起。創新驅動發展戰略深入推進，戰略性新興産業增速加快。部分(fēn)新興産業已經形成了一(yī)定的規模集聚效應。在工(gōng)業戰略性新興産業所包含的七大(dà)産業中(zhōng)，新一(yī)代信息技術産業規模居于首位。

　　傳統産業優化升級。傳統産業是穩定經濟增長、改善民生(shēng)福祉的重要方面。黨的十八大(dà)以來，在大(dà)力支持新興産業發展壯大(dà)的同時，注重加強對傳統産業優化升級。一(yī)是更多運用市場機制和經濟手段大(dà)力破除無效供給。二是通過應用新技術、新工(gōng)藝、新設備、新材料，大(dà)力提升傳統動能。三是開(kāi)展質量提升行動，推進消費(fèi)品工(gōng)業增品種、提品質、創品牌。

　　産業結構加快邁向中(zhōng)高端。通過深入實施創新驅動發展戰略和制造強國戰略，加快傳統産業改造提升步伐，工(gōng)業向中(zhōng)高端水平持續邁進。一(yī)是高技術、裝備制造業快速增長。二是制造業信息化水平大(dà)幅提升，重點行業數字化、網絡化、智能化取得明顯進展。三是生(shēng)産性服務業與制造業融合發展的趨勢開(kāi)始顯現，對制造業轉型升級起到了有力的支持作用。

　　融入全球分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系 構建增長新動能

　　2001年，中(zhōng)國加入世界貿易組織，全面融入世界經濟體(tǐ)系，中(zhōng)國工(gōng)業在深化與世界經濟的競争與合作中(zhōng)不斷提升整體(tǐ)實力，不僅成爲全球大(dà)的制造業基地和世界市場的重要組成部分(fēn)，并且在衆多産業領域形成了明顯競争優勢。

　　中(zhōng)國社會科學院大(dà)學政府政策與公共管理系副教授劉豔紅，中(zhōng)國社會科學院工(gōng)業經濟研究所研究員(yuán)、産業組織研究室副主任郭朝先認爲，中(zhōng)國工(gōng)業融入全球體(tǐ)系的過程大(dà)體(tǐ)可以概括爲三個階段。

　　， “引進來”：以優惠政策吸引外(wài)商(shāng)投資(zī)，承接國際産業大(dà)轉移。

　　外(wài)資(zī)企業對我(wǒ)國工(gōng)業發展提供了重要的資(zī)金、技術支持和先進的企業制度與管理經驗，極大(dà)帶動了中(zhōng)國産業的擴張和升級。2000年以來的數據表明，外(wài)資(zī)企業創造了全國1/4以上的工(gōng)業産值，是拉動中(zhōng)國工(gōng)業增長的重要力量。通過引進大(dà)量先進技術設備、投資(zī)于資(zī)金技術密集行業以及更高的投資(zī)産出效率，外(wài)資(zī)企業直接提升了中(zhōng)國工(gōng)業部門的産業結構、技術水平和投資(zī)效率。

　　作爲中(zhōng)國融入世界産業分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系的重要橋梁，外(wài)資(zī)企業擴大(dà)了中(zhōng)國進出口規模，增加了工(gōng)業制成品的出口比重，改善了中(zhōng)國出口商(shāng)品的結構，提高了中(zhōng)國工(gōng)業的國際競争力。中(zhōng)國工(gōng)業産品通過外(wài)資(zī)企業全球化的産業分(fēn)工(gōng)鏈條和銷售網絡走向世界，使中(zhōng)國成爲全球大(dà)的制造業大(dà)國和世界工(gōng)廠。

　　第二， “走出去(qù)”：充分(fēn)發揮低要素價格優勢，參與國際市場競争。

　　除了以優惠政策吸引外(wài)商(shāng)投資(zī)，彌補中(zhōng)國經濟發展的資(zī)金、技術缺口，提高中(zhōng)國工(gōng)業生(shēng)産力和産業競争力之外(wài)，鼓勵和幫助中(zhōng)國企業和産品走出去(qù)，成爲中(zhōng)國開(kāi)放(fàng)式、外(wài)向型經濟發展戰略的另一(yī)項重要内容。

　　憑借 “中(zhōng)國制造”在土地、資(zī)源、勞動力等生(shēng)産要素方面的價格優勢以及在加工(gōng)制造方面形成的産能優勢，加上有利政策的扶持，中(zhōng)國出口貿易獲得了突飛猛進的增長，工(gōng)業制成品成了中(zhōng)國産品 “走出去(qù)”的主力。從工(gōng)業品的出口結構看，大(dà)體(tǐ)以中(zhōng)國加入世界貿易組織爲分(fēn)界線，入世前二十年以輕紡産品等勞動密集型産品爲主，1994年勞動密集型産品的比重達到60.5％的曆史高值。入世之後，以2003年機電、高新技術産品等資(zī)本密集型産品出口比重（47.3％）首次超過勞動密集型産品爲标志(zhì)，我(wǒ)國出口商(shāng)品結構實現了從低附加值的勞動、資(zī)源密集型産品向較高附加值的資(zī)本密集型産品的重要轉變。

　　盡管總體(tǐ)而言，中(zhōng)國工(gōng)業國際競争力主要依賴于低要素價格優勢的基本格局尚未根本改變，以技術進步爲基礎的競争優勢尚顯不足，但這一(yī)适應特定發展階段的低成本出口導向的工(gōng)業化戰略對中(zhōng)國工(gōng)業追趕式發展和世界經濟穩定和繁榮都作出了重要貢獻。對于中(zhōng)國自身而言，一(yī)方面，出口導向戰略使中(zhōng)國工(gōng)業在對外(wài)貿易中(zhōng)長期保持貿易順差，爲工(gōng)業再投資(zī)和技術升級提供了重要的資(zī)金來源。另一(yī)方面，外(wài)資(zī)企業與出口導向型内資(zī)企業的迅速發展形成了強烈的産業集聚效應，不僅強化了中(zhōng)國制造業的規模優勢，而且促進了區域經濟的繁榮和城市化進程的推進。

　　第三，國際産能合作：構建全球産業新體(tǐ)系與工(gōng)業增長新動能。

　　進入21世紀以來，随着世界經濟格局發生(shēng)深刻變化，全球經濟增長重心逐漸東移，新一(yī)輪産業轉移的條件日漸成熟。在此背景下(xià)，中(zhōng)國提出了一(yī)種創新性和包容性的對外(wài)工(gōng)業合作模式，即國際産能合作。2015年5月，國務院發布 《關于推進國際産能和裝備制造合作的指導意見》，系統闡述了國際産能合作的總體(tǐ)目标、主要任務，以及配套的政策支撐、服務保障與風險防控舉措。

　　爲助推産能合作順利推進，中(zhōng)國政府結合 “一(yī)帶一(yī)路”倡議部署，面向亞洲、非洲、拉美及發達地區先後提出了國際産能合作的四大(dà)合作框架，着力構建以周邊重點國家爲 “主軸”，以非洲、中(zhōng)東和中(zhōng)東歐重點國家爲 “西翼”，以拉美重點國家爲 “東翼”， “一(yī)軸兩翼”産能合作新布局。國際産能合作不僅重塑了二戰以來西方發達國家主導的全球産業分(fēn)工(gōng)體(tǐ)系，而且爲世界經濟注入了發展的新動能。（餘娜）

　　轉自：中(zhōng)國工(gōng)業報