擴大(dà)有效投資(zī) 重大(dà)項目迎建設“黃金期”

　　重大(dà)項目工(gōng)程迎來建設黃金期。近期，從中(zhōng)央到地方，一(yī)系列部署密集展開(kāi)，落實年度以及中(zhōng)長期投資(zī)計劃，敲定重大(dà)項目推進任務書(shū)。多地還啓動“項目大(dà)會戰”，推動項目審批全面提速。分(fēn)析指出，今年是“十四五”開(kāi)局之年，要全面啓動落實重大(dà)工(gōng)程項目建設，盡可能早地形成實物(wù)工(gōng)作量，這既是對疫後穩定經濟增長的需要，也是推進高質量發展的必然。

　　6月16日11時，“西電東送”國家重大(dà)工(gōng)程——金沙江烏東德水電站後一(yī)台機組順利完成72小(xiǎo)時試運行，成功并入南(nán)方電網。至此，烏東德水電站按期實現全部12台85萬千瓦機組投産發電目标，全面進入運行管理新階段。

　　近期，全國上下(xià)投資(zī)潮湧，重大(dà)項目建設正酣。6月15日，浙江首條自主建設、自主運營電氣化鐵路——金台鐵路試運行，離(lí)正式開(kāi)通又(yòu)近一(yī)步。

　　目前世界在建規模大(dà)水電站——白(bái)鶴灘水電站也向7月1日前首批機組投産發電的目标發起後沖刺。中(zhōng)國能建葛洲壩機電公司承擔右岸地下(xià)電站8台100萬千瓦水輪發電機組的安裝和調試任務，目前，首批投産發電的14号、15号機組已完成入網前的有水調試及過速試驗，預計7月1日前實現并網發電，其餘機組安裝進度滿足計劃要求。

　　有效投資(zī)關鍵作用持續發揮。國家統計局6月16日發布的數據顯示，2021年1至5月份，全國固定資(zī)産投資(zī)（不含農戶）穩定恢複，同比增長15.4%；以2019年1至5月份爲基期，兩年平均增速爲4.2%，比1至4月份提高0.3個百分(fēn)點。投資(zī)增長動力增強，先行指标繼續向好，1至5月份，新開(kāi)工(gōng)項目計劃總投資(zī)同比增長9.0%，兩年平均增速爲8.4%，比1至4月份提高0.9個百分(fēn)點。

　　中(zhōng)國宏觀經濟研究院投資(zī)研究所投資(zī)體(tǐ)制與政策研究室主任吳有紅在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，今年是“十四五”開(kāi)局之年，要邁好步，見到新氣象。1至5月我(wǒ)國經濟運行延續去(qù)年二季度以來穩定恢複的态勢，不過，經濟持續穩定恢複仍面臨一(yī)些風險挑戰，國内外(wài)環境不确定不穩定因素依然較多。國内經濟恢複的基礎尚不牢固，投資(zī)增長後勁不足。今年要保持經濟運行在合理區間，在發揮好消費(fèi)基礎作用的同時，還要持續發揮有效投資(zī)的關鍵作用。

　　對此，從中(zhōng)央到地方，都進行了一(yī)系列部署。6月9日召開(kāi)的國務院常務會議敲定“十四五”重大(dà)工(gōng)程項目推進任務書(shū)。會議要求，推進重大(dà)工(gōng)程項目建設，在發揮好消費(fèi)基礎作用的同時，更好發揮有效投資(zī)的關鍵作用。“十四五”規劃《綱要》确定了一(yī)批具有戰略性、基礎性、引領性的重大(dà)工(gōng)程項目，涉及科技攻關、基礎設施、生(shēng)态環境建設、民生(shēng)補短闆、文化傳承發展等重點領域。要統籌中(zhōng)長期發展和年度經濟運行，以推動重大(dà)工(gōng)程項目建設爲重點，加強政策支撐和要素保障，合理把握今年明年投資(zī)力度，并根據形勢變化适時合理調整。

　　“重大(dà)工(gōng)程項目對有效投資(zī)可持續增長、經濟社會高質量發展具有壓艙石作用，在當前時點強調推進實施國家‘十四五’規劃《綱要》确定的重大(dà)工(gōng)程項目意義重大(dà)。此外(wài)，中(zhōng)央部署推進實施重大(dà)工(gōng)程項目，也給地方釋放(fàng)了一(yī)種政策信号，各級政府要圍繞‘十四五’規劃《綱要》明确的目标任務，積極部署推進落實本區域重大(dà)工(gōng)程項目，形成良好的央地聯動效應。”吳有紅說。

　　地方政府也加緊部署，落實年度以及中(zhōng)長期投資(zī)計劃。5月17日，浙江省政府辦公廳印發《浙江省重大(dà)建設項目“十四五”規劃》，“十四五”期間，浙江省安排重大(dà)建設項目245個，總投資(zī)82637億元。其中(zhōng)實施類項目235個，包括不少備受關注的産業、交通、社會民生(shēng)項目。

　　河北(běi)省發改委近日表示，河北(běi)省“十四五”時期謀劃了一(yī)批具有全國性影響、能顯著優化生(shēng)産力布局、形成帶動示範效應的重大(dà)工(gōng)程項目。其中(zhōng)在能源設施上，重點實施一(yī)批電力設施建設、煤礦升級改造、可再生(shēng)能源基地建設、天然氣輸儲能力提升、氫能應用示範項目；到2025年，河北(běi)省風電、光伏發電裝機容量分(fēn)别達到4300萬千瓦、5400萬千瓦，努力建成綠色清潔的能源生(shēng)産供應體(tǐ)系和消費(fèi)體(tǐ)系。

　　爲加快重大(dà)項目調度和建設，從6月1日至9月10日，黑龍江省開(kāi)展百大(dà)項目“夏季大(dà)會戰”，要求逐項目分(fēn)解月度投資(zī)目标，按月對标落實。會戰期内項目開(kāi)工(gōng)率、投資(zī)完成率、資(zī)金到位率、按期竣工(gōng)率分(fēn)别要達到90%、80%、80%、100%。

　　中(zhōng)國國際經濟交流中(zhōng)心經濟研究部副部長劉向東表示，今年是“十四五”開(kāi)局之年，要全面啓動落實“十四五”規劃設立的重大(dà)工(gōng)程項目，盡可能早地形成實物(wù)工(gōng)作量，既是對疫後穩定經濟增長的需要，也是推進高質量發展的必然。加快推動重大(dà)項目開(kāi)工(gōng)建設，一(yī)方面要根據市場需求配合高質量發展要求，梳理篩選出有效的投資(zī)項目，以此作爲财政資(zī)金發力的重點方向，同時還要積極引導社會資(zī)本參與，通過PPP等多種模式解決重大(dà)項目的融資(zī)需求，對已明确的重大(dà)項目要加快入庫和相關審批，在提升項目審批和環評等效率方面進一(yī)步發力。

　　“從以往情況看，受土地、能耗、資(zī)金和征地等因素影響，一(yī)些地方的重大(dà)項目前期推進困難，甚至暫緩實施。推進重大(dà)工(gōng)程項目落地，要加快推進項目前期工(gōng)作，充分(fēn)發揮全國投資(zī)項目在線審批監管平台等功能，創新重大(dà)工(gōng)程項目協調推進機制，做好全流程管理和服務，加強溝通協調，強化督促調度。”吳有紅說，同時要加強要素保障，突出資(zī)金、用地、用能等要素安排和重大(dà)工(gōng)程項目需求精準匹配，創新重大(dà)工(gōng)程項目投融資(zī)模式。（記者 汪子旭 王璐）

　　轉自：經濟參考報