新一(yī)輪反不正當競争執法風暴來襲 網絡經濟、教育培訓

　　我(wǒ)國對不正當競争行爲保持高壓态勢。市場監管總局數據顯示，今年1至5月，市場監管部門共查辦各類不正當競争案件1345件、罰沒金額1.22億元。

　　《經濟參考報》記者了解到，近期，市場監管總局等部門頻(pín)頻(pín)發聲，反壟斷執法機構密集“亮劍”，屢屢開(kāi)出頂格罰單。“加強版”反不正當競争執法風暴正襲來。下(xià)一(yī)步，除了對數字經濟領域競争失序問題進一(yī)步加強監管外(wài)，網絡經濟、醫藥醫療、教育培訓等領域将是重點整治對象。

　　嚴監管加碼信号密集釋放(fàng)

　　《經濟參考報》記者從日前市場監管總局舉辦的首次反不正當競争論壇上獲悉，2020年，市場監管部門共查辦各類不正當競争案件7371件、罰沒金額4.16億元。其中(zhōng)，針對生(shēng)活消費(fèi)領域不正當競争行爲立案666件，罰沒款4763.64萬元；針對互聯網、電子商(shāng)務領域不正當競争行爲立案1245件、罰沒款5225.97萬元；針對醫藥購銷和醫療服務領域不正當競争行爲立案245件、罰沒款2391.93萬元。

　　今年以來，反不正當競争執法持續強化。市場監管總局等相關部門頻(pín)頻(pín)發聲，接連出台配套文件，加碼反不正當競争整治。

　　6月10日，國家衛生(shēng)健康委、市場監管總局等八部門聯合發文，将于6月至12月聯合開(kāi)展打擊非法醫療美容服務專項整治工(gōng)作，其中(zhōng)包括加強對醫療美容行業價格違法行爲和不正當競争行爲的監管。6月3日，市場監管總局價監競争局會同反壟斷局、網監司召開(kāi)“共享消費(fèi)”領域行政指導會，指出目前“共享消費(fèi)”行業普遍存在定價規則不明确、明碼标價不規範等不當行爲，要求企業增強合規意識，規範價格行爲和競争行爲。

　　反不正當競争執法力度也在加強，頂格處罰頻(pín)現。

　　例如，市場監管總局組織地方市場監管部門組建專案組，在對“作業幫”“猿輔導”兩家機構開(kāi)展檢查的基礎上，對新東方、學而思等13家校外(wài)培訓機構進行重點檢查。檢查發現，這15家校外(wài)培訓機構均存在虛假宣傳違法行爲，13家校外(wài)培訓機構存在價格欺詐違法行爲。市場監管部門對15家校外(wài)培訓機構分(fēn)别予以頂格罰款，共計3650萬元。

　　市場監管總局價監競争局局長袁喜祿日前在新聞發布會上介紹，在這次重點檢查中(zhōng)，首次依據價格法、反不正當競争法兩部大(dà)法打出“組合拳”。

　　多個重點領域“利劍”高懸

　　《經濟參考報》記者從權威人士處獲悉，下(xià)一(yī)步市場監管部門将堅持發展和規範并重，加大(dà)重點領域不正當競争行爲整治，嚴管數字經濟領域競争失序問題，針對醫藥、醫療、美容、教育、保健等領域存在的不正當競争，突出大(dà)案要案的查處和專項治理。

　　随着中(zhōng)央部委頻(pín)頻(pín)發聲“立規”，地方反壟斷執法機構也密集“亮劍”。山東、吉林、新疆、四川等地近日密集出台文件或召開(kāi)部署會，相繼啓動反不正當競争執法行動。

　　吉林省市場監督管理廳印發《加強反不正當競争執法推動高質量發展實施方案》，要求今年年底前，在全面查處不正當競争違法行爲基礎上，加大(dà)網絡不正當競争行爲、違規商(shāng)業炒作行爲、醫藥購銷企業不正當營銷行爲、醫療美容等醫療服務中(zhōng)虛假宣傳行爲等七大(dà)領域不正當競争違法行爲監管。

　　山東省将在全省範圍内集中(zhōng)開(kāi)展爲期8個月的重點領域反不正當競争執法專項行動，重點關注民生(shēng)反映強烈的線上線下(xià)不正當競争行爲。新疆開(kāi)展爲期半年的反不正當競争執法專項行動，醫藥購銷、醫療美容服務、教育、涉農商(shāng)品、電商(shāng)平台等成爲重點領域。

　　中(zhōng)國政法大(dà)學經濟法研究所所長張欽昱對《經濟參考報》記者表示，監管部門執法力度加大(dà)，不僅強化跨區聯合執法，還強化與相關部門執法協作形成合力，震懾力度大(dà)，有助于維護市場秩序，保障用戶權益。在他看來，規制互聯網行業市場不正當競争，特别是惡意屏蔽、強制捆綁、流量劫持、違規經營等擾亂市場競争秩序行爲，實施失信懲戒，是反不正當競争法執法重點。

　　袁喜祿透露，今年将針對網絡經濟不正當競争的突出問題，對技術水平越來越高的新型不正當競争行爲加強監管。

　　配套規則有待進一(yī)步完善

　　補齊規則體(tǐ)系短闆，完善公平競争制度，推動禁止互聯網不正當競争若幹規定等規章的制定等，将成爲下(xià)一(yī)步強化反不正當競争監管的重頭戲。

　　市場監督管理總局副局長甘霖指出，我(wǒ)國已經成爲全球第二大(dà)經濟體(tǐ)，但仍然面臨公平競争意識尚未深入人心、反不正當競争形勢依然嚴峻、法律制度仍需完善、監管理念有待更新等諸多公平競争方面的問題。市場監管總局将全面加強反不正當競争工(gōng)作，着力在強化反不正當競争統籌協調、加強重點領域監管執法、提升法治化建設水平、構建社會共治新格局等方面取得突破。

　　“下(xià)一(yī)步，高人民法院将積極參與反壟斷法、電子商(shāng)務法等法律的修訂工(gōng)作，認真研究起草有關反壟斷、反不正當競争的司法解釋，不斷細化和完善平台企業壟斷和不正當競争行爲的認定标準，促進創新要素自由有序流動、配置，維護公平有序競争秩序。”高人民法院民三庭庭長林廣海日前在新聞發布會上透露。

　　業内人士指出，随着市場經濟的發展，商(shāng)業模式、利益結構更加複雜(zá)，反不正當競争法在執法判定、配套規則等方面有待進一(yī)步完善。

　　對外(wài)經濟貿易大(dà)學競争法中(zhōng)心主任黃勇對《經濟參考報》記者表示，通過制度創新、監管創新進一(yī)步促進市場和産業的創新與國際化，是反不正當競争法面臨的一(yī)項重要議題。他指出，針對低質量、仿冒、商(shāng)業诋毀、侵犯商(shāng)業秘密等過度競争、惡性競争的現象，要形成執法應對措施。

　　“還要推動反不正當競争法的配套規則和機制持續進一(yī)步完善。部門規章、地方立法和地方規章，要充分(fēn)調研市場的多類行業、多種模式和多元需求，形成分(fēn)行業、分(fēn)類别的規則和指導性文件。加強不正當競争監管的前瞻性動态關注，持續優化相應的監管措施和尺度。”黃勇說。

　　張欽昱建議，未來在反不正當競争制度體(tǐ)系建設中(zhōng)，應提高互聯網條款适用靈活度，切實解決“二選一(yī)”難題，及時依據市場發展對反不正當競争法作出調整。（記者 班娟娟 向家瑩）

　　轉自：經濟參考報